密克罗尼西亚联邦波纳佩州政府办公楼
新购柴油发电机组项目计划书

项目背景介绍 🇫🇲

波纳佩州政府办公楼位于密克罗尼西亚联邦波纳佩州 Kolonia 市中心主干道旁，是一栋两层、回字形布局的办公建筑，屋面采用人字形瓦片屋顶。一层和二层各设有 17 间大小不一的办公室及会议室，主要分布在办公楼的南、北两侧；卫生间、设备间、储物间、通风口等公共设施及辅助空间，则主要分布在办公楼的东、西两侧。

目前，该办公楼内除设有州长、副州长及传统领袖办公室外，还设有州财政和行政管理部/人事办公室、州资源与发展部、州交通运输与基础设施部/项目管理办公室等主要部门。州内其他职能部门，例如州教育部、州卫生部、州住房部、州公共安全部、州土地部等，则分散设置于 Kolonia 市内其他地点。

根据世界银行 SEDAP（可持续能源开发与接入项目）的相关数据，波纳佩州电网过去的年均停电时间曾高达约 4,000 分钟。随着近两年新机组的投入运行和电网改造工作的推进，到 2025—2026 阶段，当地供电情况已有所改善。即便如此，Kolonia 市区内短暂跳闸情况仍较为常见，短则数分钟，长则约半小时；在白天工作时间内，反复停电 3 至 7 次的情况也偶有发生。而在设备故障、燃油供应紧张或其他特殊时期，持续数小时的区域性轮流拉闸限电（Load Shedding）一周内可能发生 2 至 3 次。

在州政府办公楼北侧约 15 米处设有一栋独立建筑，主要用作安放柴油发电机组及低压配电柜的设备房。其中，柴油发电机组自 2019 年发生故障后，一直未能恢复正常使用。此后，每逢市政供电中断，办公楼内各部门只能依靠本部门单独为重要电脑、服务器或其他关键设备配置的 UPS（不间断电源）进行临时供电支撑。对于未单独配置 UPS 的办公室，或在停电时间较长、超出 UPS 储电能力的情况下，办公楼内各部门的正常办公将受到明显影响，严重时甚至可能出现短暂性的停摆。其中，受影响较为明显的区域包括州财政和行政管理部的下属办公室及 IT 设备机房。

经长期观察和现场调研，波纳佩州 Kolonia 市内具备一定经营规模的商业机构或公共服务场所，普遍配备有独立备用供电系统，并配套设置 ATS 自动转换控制柜。例如：A-One Supermart、Ace Office Supply 等经营日用品、生活物资和办公用品的大型超市；Ace Hardware、Pohnpei Hardware 等建材五金店；联合国多国办公室、UNICEF 办公场所、One World Plaza 写字楼；中国、美国、日本驻密克罗尼西亚联邦大使馆；以及 Cliff Rainbow Hotel 等对外经营的酒店和旅馆，均不同程度地配备了此类备用电源保障设施。此外，部分整栋对外出租的私人商业房产也配备了类似系统，以应对当地市政供电不稳定对日常运营造成的影响。

波纳佩州政府办公楼作为州政府重要行政办公场所，长期受到频繁停电问题影响，给日常办公秩序和行政服务保障带来较大不便。从供电稳定性和连续性角度看，其现状甚至不及部分由私人业主经营、用于对外出租的商业房产和写字楼。该情况与州政府办公楼的功能定位、使用需求和公共服务属性并不相匹配，亟需通过完善备用供电保障体系予以改善。

经现场实地勘验，目前这台已无法正常使用的柴油发电机组，系波纳佩州政府办公楼项目最初建设阶段由承包商宁波市建设集团股份有限公司于 2010 年期间安装并交付使用。该机组的整体外观及主要技术参数如下：

现有柴油发电机组整体外观及设备现状

现有柴油发电机组整体外观及设备现状

现有柴油发电机组主要技术参数

整套柴油发电机组铭牌及详细参数

整套柴油发电机组的铭牌

• 设备名称 (Equipment Name): BaiFa DIESEL GENERATING SET (百发柴油发电机组)

• 执行标准 (Standards): ISO 8528

• 型号 (Model): BF-C500-60

• 性能等级 (Perf. class): G2

• 相数 (Phase): 3

• 序列号 (Serial No.): 090410K

• 额定转速 (Speed): 1800 r/min

• 海拔高度 (Altitude): 1000 m

• 主用功率 (Prime Power / PRP): 513 kVA / 410 kW

• 备用功率 (Standby Power / LTP): 563 kVA / 450 kW

• 额定电压 (Voltage): 208 V

• 工作频率 (Frequency): 60 Hz

• 功率因数 (Power Factor): COS Φ = 0.8

• 额定电流 (Current): 1422 A

• 环境温度 (Ambient Temperature): 25 °C

• 机组重量 (Weight): 4200 kg

• 外形尺寸 (Dimension): 3400 x 1360 x 2030

• 出厂日期 (Date): 2009 年 5 月

• 制造商公司名 (Manufacturer): Wuxi Baifa Power Ltd.

• 公司网址 (Website): Http://www.baifapower.com

• 公司地址 (ADD): Plot 101-D Wuxi High-Tech Industrial Dev.Zone JiangSu, China (中国江苏无锡高新技术产业开发区101-D地块)

• 联系电话 (TEL): +86 510 8534 5555

• 传真号码 (FAX): +86 510 8534 3333

柴油发动机铭牌及详细参数

柴油发动机的铭牌

• Engine No. (发动机编号): 41116508

• Model. (机型/型号): KTA19-C3

• S.O. No. (销售订单号): S046263

• P.L. No. (零件清单号): （空白/未打刻）

• Date of Mfg. (制造年月): 2009 年 3 月

• Advert. HP/kW (标定马力/功率): 620 / 463 at 1800 r/min

• Max. HP/kW (最大马力/功率): 685 / 511 at 1800 r/min

• C.I.D. (排气量): 19 L

• Family (系列): D19

• CPL No. (控制零件清单编号): 1457

• Warranty Start Date (保修起始日): （空白/未打刻）

• Inj. Timing Code (喷油正时代码): CY

• Inj. Torque (喷油器扭矩): 0.678 N·m

• Inj. Travel (喷油器行程): （空白/未打刻） mm

• Valve Lash Cold (冷态气门间隙): Int. (进气) 0.36 / Exh. (排气) 0.69

• Available Altitude (适用最高海拔): 1525 m

• 警告信息 (Warning): Injury may result and warranty is voided if fuel rate, RPM or altitude exceed published maximum values for this model and application. (如果燃油消耗率、转速或海拔超过该型号及应用所公布的最大值，可能会导致人员受伤并使保修失效。)

• 制造商信息 (Manufacturer): Manufactured under license of Cummins Engine Co.Inc. U.S.A. by Chongqing Cummins Engine Company Ltd., P.R.China (由中国重庆康明斯发动机有限公司在美国康明斯发动机有限公司的许可下制造)

• 铭牌零件号: 3655816

柴油发动机的启动机铭牌及详细参数

柴油发动机的启动机铭牌

• 品牌标志: Cummins CCEC (康明斯 / 重庆康明斯)

• 零件号: 3021038

• 名称: QD2853 起动机

• 规格: 24V 11KW

• 出厂编号: 2008.11

• 货源代号: 52001

• 底部说明文字: 重庆康明斯纯正零件

交流发电机铭牌及详细参数

交流发电机的铭牌

• 品牌 (Brand): STAMFORD

• 序列号 (SERIAL NUMBER): X09C100780

• 订单号 (ORDER NUMBER): N36439

• 机座/铁芯号 (FRAME / CORE): HC.I5.44C1

• 基准视在功率 (KVA BASE RATE / BR): 525.0

• 基准有功功率 (KW BASE RATE / BR): 420.0

• 频率 (Hz): 60.0

• 转速 (RPM): 1800.0

• 电压 (VOLTS): 208.0

• 相数 (PHASE): 3.0

• 基准电流 (AMPS BASE RATE / BR): 1457.3

• 功率因数 (PF): 0.8

• 额定工作制 (RATING): CONT (连续运行)

• 励磁电压 (EX. VOLTS): 43.0

• 励磁电流 (EX. AMPS): 2.5

• 环境温度 (AMBIENT TEMP.°C): 40

• 防护等级 (ENCLOSURE): IP23

• 绝缘等级 (INSULATION CLASS): CLASS H

• 定子绕组 (STATOR WDG.): 311

• 定子连接方式 (STATOR CONN.): P STAR (并联星型)

• 自动电压调节器型号 (AVR): AS440

• 安装类型 (MOUNTING TYPE): IMB15

• 冷却方式 (COOLING METHOD): IC01

• 重量 (WEIGHT Kg): 1263.0

• 制造商 (Manufacturer): WUXI NEWAGE ALTERNATORS LTD. (无锡新时代交流发电机有限公司)

• 公司地址 (Address): NO 11, XIANGJIANG ROAD, WUXI HIGH-TECH INDUSTRIAL DEV. ZONE, CHINA (中国无锡高新技术产业开发区湘江路11号)

• 警告提示 (WARNING): REFER TO THE INSTRUCTION BOOK BEFORE FLASH OR MEGGER TESTING (在进行闪络或兆欧表测试之前，请参阅说明书)

• 符合标准 (Standards): BS 5000: PART 3, IEC 34-1, NEMA MG 1-32, ISO 8528-3

项目目标 🎯

建立稳定可靠的备用电源保障体系

本项目拟通过新柴油发电机组及配套设备的采购、发运、安装、调试和运维培训，帮助波纳佩州政府办公楼建立一套稳定、可靠、可持续运行的备用电源保障体系，从根本上缓解因频繁停电、区域性限电或突发电力中断所带来的办公运行压力。

项目实施完成后，州政府办公楼将在市政供电中断或电网波动时，具备更加可靠的备用供电能力。新发电机组及配套 ATS 自动转换控制系统投入使用后，可在主电源无法正常供电时，为办公楼内重要办公区域、计算机设备、网络通信设备、会议系统、照明系统及其他关键用电设施提供必要电力支撑，从而保障政府办公活动的基本连续性和稳定性。

保障州政府办公楼行政运行连续性

波纳佩州政府办公楼作为州政府日常行政办公、公共事务处理和政务服务开展的重要场所，其供电稳定性直接关系到政府机构的运行效率、公共服务的连续性以及选民对政府服务能力的直观感受。一旦发生长时间停电或不稳定供电，不仅会影响办公照明、空调、计算机、网络通信、会议系统及其他基础办公设备的正常使用，还可能造成文件处理延误、政务沟通受阻、公共服务窗口效率下降等一系列连锁影响。

因此，为州政府办公楼配置一套高质量、高可靠性的备用电源系统，既是改善办公条件的现实需要，也是提升政府公共服务保障能力的重要举措。本项目将以新设备采购和投用为核心目标，尽快恢复办公楼在停电情况下的基本供电保障能力，使州政府办公楼在面对外部供电波动时，能够保持更加稳定、有序和连续的运行状态。

坚持合理选型与理性投入

本项目的核心目标不是简单地采购一台新的发电机组，而是从波纳佩当地实际用电环境、办公楼现有安装条件、海岛气候特点、后期运行维护能力、设备采购成本和长期使用成本等多个角度出发，为州政府提供一套经济合理、技术可靠、便于维护、适合当地实际条件的综合解决方案。

为避免盲目采购和不必要的资金浪费，我公司将根据现有掌握的用电需求和现场条件，先行提供三套不同档次、不同配置和不同价位的柴油发电机组采购方案，供波纳佩州政府进行比较和选择。三套方案将分别兼顾基本使用需求、综合性价比和长期运行可靠性，使州政府能够在预算安排、设备性能、维护便利性和长期使用效果之间作出审慎决策，真正做到把有限资金投入到最关键、最有效的备用电源保障环节。

提高项目执行效率和交付确定性

考虑到现有旧柴油发电机组已长期无法正常使用，且旧设备维修过程中可能存在故障原因复杂、零部件供应不确定、维修后稳定性难以保证等问题，本项目不再将旧设备诊断和维修作为主线工作，而是直接按照新柴油发电机组采购、发运、安装、调试及培训的完整服务流程组织实施。

通过采用一份总的采购服务合同统筹推进设备采购、出口包装、国际运输、到港接收配合、现场安装、系统接入、调试运行和人员培训等工作，可有效减少中间审批和协调环节，缩短整体实施周期，提高项目执行效率和交付确定性。项目启动后，我公司将在收到合同约定预付款后立即在中国境内组织相关采购和发运工作，并在设备抵达波纳佩后及时派遣中方技术人员赴现场完成安装、调试和培训，力争在较短时间内形成实际可用的备用电源保障能力。

提升本地运维能力和长期使用可靠性

本项目不仅关注新柴油发电机组及配套设备的采购和安装，也重视设备交付后的长期使用效果。项目实施过程中，我公司将配套提供英文版操作手册和日常维护保养资料，并通过现场培训帮助州政府指定的管理和维护人员掌握设备启动、停机、切换、巡检、保养和常见故障判断方法。

通过“设备交付 + 技术文件 + 现场培训”的组合方式，州政府不仅能够获得一套新的备用电源设备，也能够逐步具备规范、安全、独立使用和维护该设备的能力。这样可以有效降低因操作不当、维护不足或故障判断不及时而影响设备长期可靠运行的风险，使本项目的成果真正转化为长期、稳定、可持续发挥作用的备用供电能力。

增强政府基础设施韧性和公共服务保障能力

从长远来看，本项目将有助于提升波纳佩州政府办公楼的基础设施韧性，增强州政府在突发停电和电力供应不稳定情况下的应急保障能力，改善政府工作人员的办公环境，提升公共事务处理效率，并为当地选民提供更加稳定、连续和可靠的公共服务。项目的实施不仅具有明确的工程技术价值，也具有积极的行政管理价值和社会服务价值。

通过本项目，波纳佩州政府将逐步建立起一套更加可靠的办公楼备用供电保障机制，使政府办公不再被动受制于外部供电波动，在关键时刻能够保持基本运行能力，持续履行公共管理和服务职责，为建设更加高效、稳定、可信赖的州政府办公体系提供坚实支撑。

兼顾旧设备潜在利用价值

在新柴油发电机组完成安装调试并具备正常投入使用条件后，本项目还将利用中方技术人员在波纳佩现场服务的机会，对原 Baifa 牌旧柴油发电机组进行初步检查和检修评估。该项工作不作为项目实施的主线目标，也不影响新设备采购、安装和交付进度，而是作为附带技术服务，为州政府判断旧设备是否仍具备后续利用价值提供参考。

如经检查判断旧设备仍存在一定维修恢复可能，我公司可提出零部件更换、局部维修或备用使用建议，供州政府后续考虑将其转移至其他地点继续使用；如经检查判断旧设备老化严重、维修成本过高或运行可靠性不足，我公司也将如实提出不建议继续投入较大维修成本的意见。通过该安排，既可避免旧设备不确定性影响新备用电源系统建设进度，也可在条件允许的情况下尽量提高现有资产的利用价值。

项目总体实施思路及阶段性安排 🗓️

鉴于波纳佩州政府办公楼现有备用柴油发电机组已长期无法正常投入使用，且办公楼作为州政府重要行政办公场所，对备用电源系统的可靠性、稳定性和应急保障能力具有较高要求，本项目拟按照“优先保障使用、合理控制周期、兼顾旧设备利用”的总体原则，采取集中采购、统一组织、一次实施的方式推进。

为提高项目实施效率，降低旧设备维修过程中可能存在的不确定性和运行稳定性风险，本项目不建议采用“先派遣专家赴波纳佩开展旧设备专项诊断、再组织州政府代表赴中国进行设备考察选型、最后实施采购安装”的分阶段模式，而是建议直接按照新柴油发电机组采购、发运、安装、调试及培训的完整服务流程组织实施。

通过适当压缩前期诊断和考察环节，可有效缩短项目整体周期，减少中间审批和协调环节，提高决策效率和执行效率，力争在较短时间内为波纳佩州政府办公楼恢复稳定、可靠的备用电源保障能力。

我公司将根据州政府办公楼现有用电需求、现场安装条件、海岛运行环境、后期维护便利性及预算控制要求，先行提供三套不同档次、不同配置和不同价位的柴油发电机组采购方案，供波纳佩州政府比较和选择。州政府确定最终采购方案后，双方签署一份总的采购服务合同，由我公司统一负责设备及配套材料采购、出口包装、国际运输协调、到港接收配合、现场安装、系统接入、调试运行、带载测试、操作培训、维护培训及旧设备初步检修评估等相关工作。

总体实施原则

本项目拟遵循以下原则组织实施：

第一，以新设备采购和投用为核心目标。本项目的首要目标，是尽快为波纳佩州政府办公楼配置一套运行稳定、性能可靠、容量适当、适合当地海岛环境使用的新柴油发电机组及相关配套系统，确保办公楼在市政供电中断、突发停电或其他紧急情况下具备基本备用电源保障能力。

第二，以总包式采购服务合同统筹推进。本项目拟通过一份总的采购服务合同明确双方权利义务、设备配置、服务范围、合同金额、付款节点、交付标准和实施周期，避免因多阶段、多合同、多次审批而造成项目周期过长、沟通成本增加和执行效率下降。

第三，以多方案比选支持州政府决策。在签订采购合同前，我公司将根据现有掌握的现场条件和技术需求，向州政府提交三套不同档次和价位的发电机组设备方案，分别体现经济型、标准型和高配置型等不同选择。州政府可结合预算安排、使用需求、长期维护成本和设备可靠性要求，确定最终采购方案。

第四，保障现场交付和后期使用效果。新设备抵达波纳佩后，我公司将立即派遣中方技术人员赴现场开展安装、调试、接入和培训工作，确保新发电机组能够与办公楼现有低压配电系统及 ATS 自动转换控制柜等相关系统实现合理衔接，并帮助州政府相关操作人员掌握基本操作和日常维护方法。

第五，兼顾旧设备后续利用价值。在新设备完成安装调试并具备投入使用条件后，我公司将利用中方技术人员在波纳佩现场服务的机会，对原 Baifa 牌旧柴油发电机组进行初步检查和检修评估。如判断该旧设备仍具备维修恢复价值，可进一步提出零部件更换、局部维修或备用使用建议，供州政府后续考虑将其转移至其他地点继续使用。

设备方案提交与采购方案确定

在本项目正式进入采购实施前，我公司将根据波纳佩州政府办公楼的备用电源需求，向州政府提交三套柴油发电机组及配套设备建议方案。三套方案原则上应在功率等级、发动机品牌、交流发电机品牌、控制系统配置、ATS 配套方案、防腐防潮配置、噪声控制水平、备品备件配置、售后服务条件和价格水平等方面形成合理区分，以便州政府进行横向比较和审慎选择。

三套建议方案可按以下思路进行设置：

1. 经济型方案：在满足基本备用供电需求的前提下，重点控制采购成本，适合预算相对有限、对配置要求以实用为主的情形；

2. 标准型方案：在设备可靠性、品牌成熟度、运行稳定性、后期维护便利性和采购成本之间取得平衡，适合作为优先推荐方案；

3. 高配置型方案：选用更高等级的发动机、交流发电机、控制系统和防护配置，进一步提升设备可靠性、耐久性和适应海岛环境的能力，适合对长期运行质量和维护稳定性要求较高的情形。

每套方案均应尽量明确以下内容：柴油发电机组额定功率及备用功率、发动机品牌及主要参数、交流发电机品牌及主要参数、控制系统配置、ATS 自动转换控制柜配置、燃油系统、冷却系统、排气系统、蓄电池及启动系统、低压配电接入方式、必要备品备件、随机工具、技术资料、包装运输方式、预计供货周期、质保条件、现场安装调试要求及报价组成。

波纳佩州政府在对三套方案进行比较后，确定最终采购方案。最终采购方案经双方确认后，作为采购服务合同的重要组成部分，并作为后续采购、发运、安装、验收和结算的依据。

采购服务合同签订及付款安排

在州政府确定最终设备采购方案后，双方签署一份总的采购服务合同。合同内容拟包括但不限于：设备名称、型号规格、主要配置、数量、技术标准、服务范围、合同金额、付款方式、交货安排、运输责任、现场安装调试要求、培训安排、验收方式、质保责任、双方责任分工及违约责任等。

本项目拟采用以下付款方式：

• 项目资金来源：波纳佩州政府；

• 合同总金额：待确定；

• 付款方式：70% + 30%；

• 付款节点：第一笔款项为合同总金额的 70%，在采购服务合同签订后一周内完成支付；第二笔款项为合同总金额的 30%，在新柴油发电机组完成现场安装、调试、培训并经双方确认后完成支付。

收到第一笔 70% 预付款后，我公司立即启动设备采购、配套材料采购、出口包装、订舱发运和相关协调工作。第二笔 30% 尾款的支付，以新设备完成现场安装、调试和培训，并具备正常投入使用条件为基本前提。

设备采购、发运与到港接收

收到合同约定的第一笔预付款后，我公司将根据双方确认的最终采购方案，在中国境内组织柴油发电机组及相关配套设备的采购工作。采购内容原则上包括柴油发电机组主机、控制系统、ATS 自动转换控制柜、必要连接材料、辅助安装材料、随机备品备件、随机工具、英文操作手册和英文维护保养资料等。

设备采购完成后，我公司将组织出口包装和国际运输安排。考虑到波纳佩当地属于海岛环境，设备包装应重点考虑长途海运过程中的防潮、防锈、防碰撞和装卸安全要求。对于电气控制元件、仪表、蓄电池、备品备件和技术资料等，应采取必要的防潮、防震和分类包装措施。

设备运抵波纳佩港口后，州政府应负责或协助办理当地清关、港口提货、现场运输、临时存放及吊装就位等与当地手续和现场条件密切相关的事项。我公司可根据需要提供技术配合和文件支持，并在中方技术人员抵达现场后参与设备开箱检查、外观检查、数量核对和安装准备工作。

现场安装、系统接入与调试

新柴油发电机组运抵波纳佩并具备现场安装条件后，我公司将派遣中方技术人员赴波纳佩开展现场技术服务。中方技术人员主要负责或指导完成设备就位、安装检查、线缆连接、控制系统检查、低压配电接入、ATS 自动转换控制柜接入、单机调试、空载运行、带载测试和运行状态确认等工作。

现场安装和调试工作主要包括以下内容：

1. 对新发电机组及配套设备进行开箱检查、外观检查和数量核对；

2. 检查设备基础、安装位置、通风散热条件、排气条件和维护空间；

3. 完成或指导完成柴油发电机组就位、固定和必要的安装调整；

4. 检查燃油系统、冷却系统、排气系统、启动系统和蓄电池状态；

5. 完成控制系统、低压输出线路及 ATS 自动转换控制柜相关接入工作；

6. 对发电机组进行空载启动、运行参数检查和基础功能测试；

7. 在现场条件允许的情况下开展带载测试，检查设备输出电压、频率、负载响应、运行温度、报警保护和自动转换功能；

8. 对安装调试过程中发现的问题进行记录、分析和处理；

9. 形成现场安装调试记录，作为项目验收和后续维护的重要资料。

现场安装调试完成后，如新发电机组运行状态正常，主要功能符合合同约定和现场使用要求，双方可共同确认新设备具备投入使用条件。

操作培训与维护培训

为确保波纳佩州政府相关管理和维护人员能够正确、安全地使用新发电机组，我公司将在现场安装调试完成后组织开展操作培训和日常维护培训。培训对象主要为州政府指定的设备管理人员、后勤维护人员及其他相关人员。

培训内容主要包括：

1. 柴油发电机组基本组成及工作原理；

2. 发电机组启动、停机和日常操作流程；

3. ATS 自动转换控制柜的基本功能和操作注意事项；

4. 市政供电与备用电源切换过程中的安全注意事项；

5. 日常巡检项目，包括油位、水位、蓄电池、电缆连接、仪表显示、报警信息、排气和通风状态等；

6. 常规维护保养要求，包括机油、滤芯、冷却液、蓄电池、燃油系统和运行记录管理等；

7. 常见故障现象的初步判断和应急处理方法；

8. 长期停机、定期试运行和台风等特殊天气条件下的管理要求。

项目完成后，我公司将向州政府提供英文版操作手册和日常维护保养资料，供州政府后续运行管理和人员培训使用。

对原 Baifa 牌旧发电机组的初步检修与利用建议

在新柴油发电机组完成安装调试并具备正常投入使用条件后，我公司将利用中方技术人员在波纳佩现场服务的机会，对原 Baifa 牌旧柴油发电机组进行初步检查和检修评估。该项工作属于本项目的附带技术服务，主要目的在于判断旧设备是否仍具有一定维修恢复价值，以及是否可在维修后转移至其他地点作为备用设备继续使用。

旧设备初步检查内容可包括柴油发动机、交流发电机、启动系统、控制系统、燃油系统、冷却系统、排气系统、蓄电池、线缆连接、仪表显示和基本机械状态等。中方技术人员将根据现场检查情况，对旧设备无法正常运行的可能原因进行初步判断，并视现场条件尝试开展必要的基础检修。

如经检查判断旧设备仅存在局部零部件损坏、连接故障、蓄电池失效、控制系统异常或其它可修复问题，我公司可向州政府提出后续零部件更换和维修建议。如经检查判断旧设备老化严重、核心部件损坏、维修成本过高或运行可靠性不足，我公司也将如实提出不建议继续投入较大维修成本的意见。

需要说明的是，旧设备检修评估不影响本项目新设备采购、安装和交付的主线工作。原 Baifa 牌旧发电机组能否恢复使用，将取决于其现场实际状态、损坏程度、零部件供应情况和维修经济性。相关检查结论和处理建议，可作为州政府后续决定是否继续维修、转移使用或报废处置该旧设备的参考依据。

计划实施周期

根据初步安排，本项目计划在采购服务合同签署并收到第一笔预付款后正式启动。设备采购、生产备货、出口包装、国际运输、现场安装、调试和培训的总体周期，预计可控制在约 5 至 6 个月内。实际实施周期将根据最终设备配置、供应商生产排期、国际海运条件、清关安排、现场吊装条件、当地审批要求和不可抗力因素进一步确定。

初步计划安排如下：

1. 设备方案提交与合同签订：2026 年 8 月；

2. 设备采购、生产备货及出口包装：2026 年 8 月至 2026 年 10 月；

3. 国际运输及到港接收：2026 年 10 月至 2026 年 12 月；

4. 现场安装、调试、培训及旧设备初步检修评估：2026 年 12 月至 2027 年 1 月；

5. 项目确认及尾款支付：现场安装、调试和培训完成后一周内。

上述时间安排为初步计划，具体实施进度应以双方确认的最终采购方案、合同约定、供应商排产情况和国际运输实际进度为准。

项目完成后的预期成果

本项目完成后，波纳佩州政府办公楼将获得一套适用于当地海岛运行环境的新柴油发电机组及相关配套系统，办公楼备用电源保障能力将得到明显提升。在市政供电中断或突发停电情况下，新设备可为办公楼重要区域和关键用电设施提供更加稳定、可靠的应急电力支持。

项目完成后预计形成以下成果：

1. 一套经双方确认配置的新柴油发电机组及配套设备；

2. 完成新设备现场安装、系统接入、调试运行和带载测试；

3. 完成州政府相关人员的操作培训和日常维护培训；

4. 提供英文版操作手册和日常维护保养资料；

5. 形成现场安装调试记录和培训记录；

6. 对原 Baifa 牌旧柴油发电机组进行初步检查，并提出后续维修或处置建议。

通过上述安排，本项目将在控制整体实施周期的基础上，优先解决州政府办公楼备用电源系统长期不可用的问题，同时兼顾原有旧设备的潜在利用价值。该实施方式既有利于提高项目执行效率，也有利于州政府在较短时间内获得明确、可靠、可落地的备用电源解决方案。

项目总体实施流程图

项目总体实施流程图

项目总结 📝

备用电源建设具有明确的现实必要性

综上所述，波纳佩州政府办公楼作为州政府日常行政办公和公共事务处理的重要场所，其备用电源保障能力直接关系到政府机构运行的连续性、行政服务的稳定性以及公共管理工作的可靠性。当前办公楼原有 Baifa 牌柴油发电机组已长期无法正常使用，在当地市政供电仍存在短时跳闸、区域性限电及突发停电风险的现实背景下，尽快恢复并提升办公楼备用供电能力，已不只是单纯的设备更新问题，而是改善政府基础设施条件、增强行政运行韧性和提升公共服务保障能力的重要举措。

项目实施路径清晰且周期可控

本项目的实施思路清晰、路径明确、周期可控。与继续围绕旧设备开展长期诊断和不确定性维修相比，直接采购一套适用于当地环境的新柴油发电机组及配套系统，更有利于在较短时间内形成稳定可靠的实际使用效果。通过由我公司先行提供经济型、标准型和高配置型三套设备方案，波纳佩州政府可以在预算条件、设备性能、长期可靠性和维护便利性之间进行充分比较，并据此选择最符合自身实际需求的采购方案。这种方式既避免了盲目决策，也减少了反复考察、反复审批和多轮合同衔接所造成的时间消耗。

总包式采购服务有利于提高执行效率

从实施层面看，本项目拟通过一份总的采购服务合同统筹推进设备采购、出口包装、国际运输、到港配合、现场安装、系统接入、调试运行、操作培训和维护培训等工作，责任边界清楚，执行链条完整，便于双方开展沟通、管理和验收。项目启动后，我公司将在收到合同约定预付款后立即组织中国境内的采购和发运工作；设备抵达波纳佩后，将派遣中方技术人员赴现场完成安装、调试和培训，确保新发电机组能够与办公楼现有低压配电系统及 ATS 自动转换控制柜等设施实现合理衔接，并尽快具备投入使用条件。

项目成果将直接改善州政府办公连续性

项目完成后，波纳佩州政府办公楼将获得一套更加稳定、可靠、适合海岛运行环境的备用电源系统。在市政供电中断或电网波动时，该系统可为办公楼内重要办公区域、计算机设备、网络通信设备、会议系统、照明和其他关键用电设施提供必要电力保障，从而明显降低停电对政府日常办公秩序造成的影响。对于州财政和行政管理部 / 人事办公室、交通运输与基础设施部 / 项目管理办公室及其他驻楼部门而言，稳定的备用电源将有助于减少工作中断、文件处理延误、网络通信受阻和公共服务效率下降等问题。

项目交付内容兼顾设备、资料与人员能力建设

同时，本项目不仅关注设备本身的采购和安装，也重视后续长期使用效果。通过提供英文版操作手册、维护保养资料和现场培训，州政府相关管理及维护人员将能够更好地掌握新发电机组的启动、停机、切换、巡检、保养和常见故障判断方法。这样，项目交付的成果将不只是“一台设备”，而是一套包括硬件系统、技术资料和人员能力建设在内的完整备用电源保障方案。

旧设备评估有助于提高现有资产利用价值

此外，在不影响新设备采购和交付主线工作的前提下，本项目还将利用中方技术人员在波纳佩现场服务的机会，对原 Baifa 牌旧柴油发电机组进行初步检查和检修评估。如该旧设备仍具备一定维修恢复价值，州政府可进一步考虑将其修复后转移至其他地点作为备用设备使用；如其维修价值较低，也可据此作出更加理性、明确的处置决定。该安排既体现了对现有资产的审慎利用，也避免了因旧设备状况不明而影响新备用电源系统建设进度。

项目具有较高推进价值和现实可操作性

总体而言，本项目具有明确的现实必要性、较强的技术可行性和较高的实施价值。它能够在相对可控的周期内，帮助波纳佩州政府办公楼建立更加可靠的备用供电保障体系，使政府办公不再被动受制于频繁停电和外部供电波动。项目实施后，州政府办公楼将在基础设施保障能力、行政运行连续性、应急响应能力和公共服务稳定性等方面得到明显提升。

通过本项目，波纳佩州政府将不仅获得一套新的柴油发电机组，更将获得一套可运行、可维护、可持续发挥作用的备用电源解决方案。该项目投入目标明确，实施路径清楚，成果看得见、用得上、可持续，具备较高的推进价值和现实可操作性。建议波纳佩州政府尽快对本项目采购方案进行审议确认，并在预算条件允许的情况下尽早启动合同签署和采购实施工作，以便尽快恢复州政府办公楼稳定可靠的备用电源保障能力。

援FSM波纳佩州政府办公楼维修项目维保小组 2026年7月7日